根據國資委的統一部署，為進一步加強企業管理，夯實發展基礎，機械總院決定，自2012年4月起，用近兩年的時間在機械總院全面開展管理提升活動。

   一、開展管理提升活動的重要意義

自1956年創建以來，機械總院作為國家科技創新體系的重要組成部分，承擔著提升中國裝備制造水平的歷史使命，為中國裝備制造業基礎共性技術的研究和產業化做出了突出貢獻。自改制以來，通過深化改革、有序發展，機械總院集團管理水平已經取得了明顯的提高，已經具備了現代化企業集團的基礎、擁有了良好的資源基礎、建立了多專業的綜合技術實力。但是，我們也清醒的認識到，與國家的期望和國資委的要求相比、與國內外先進企業相比，我們還存在很大的差距，在管理方面還存在著一些突出問題沒有得到完全解決，這制約了機械總院做強做優、科學健康和持續發展。開展管理提升活動，全面提高管理水平，是機械總院更好地履行社會責任，完成黨和國家賦予的歷史使命的必然選擇；是實現“成為引領中國裝備制造技術的科技企業集團”的重要途徑，是實現機械總院“2015年集團營業收入比2010年翻一番、員工收入年平均增長率不低于10%”的“十二五”戰略規劃目標的重要保障。

   二、指導思想、活動主題和工作原則

   1．指導思想。機械總院開展管理提升活動，要緊緊圍繞國資委管理提升活動的總體思路和機械總院整體戰略與核心任務，堅持技術經濟協調發展，通過解放思想、創新模式、加強協同、增強動力、提高管理水平、提升綜合績效、實現快速發展。

   2．活動主題。機械總院開展管理提升活動的主題是：強基固本、控制風險、轉型升級、保值增值、做強做優、科學發展。

   3．工作原則。開展管理提升活動，要把握以下四項原則：

一是立足自我與學習借鑒相結合。堅持以我為主、博采眾長，廣泛學習借鑒國內外先進經驗，融合提煉，形成適合我院自身特點的管理提升方法。逐步建立具有行業特色和自身特點的管理模式。

二是重點突破與全面提升相結合。緊密結合企業的實際情況，以戰略落地為核心目標，以解決突出問題和薄弱環節為重點，不斷消除短板與瓶頸，將管理提升活動覆蓋到企業管理的各個領域，實現企業管理水平的全面提升。

三是從嚴治企與管理創新相結合。要繼承和發揚優良傳統與作風，嚴格管理，扎實執行，并通過優化資源配置、工作秩序和氛圍，積極開展管理創新，不斷擴大管理提升活動的實效。

四是加強管理與深化改革相結合。通過深化改革，創新機制，為進一步加強和改進管理提升動力保障和制度基礎，促進管理方式的持續改進，管理效益的明顯提高。

   三、主要目標、重點任務及階段安排

  （一）主要目標：力爭用近兩年時間，通過全面開展管理提升活動，加快管理創新，全面提升管理水平，為機械總院實現“成為引領中國裝備制造技術的科技企業集團”愿景奠定堅實的基礎。

   1.基礎管理明顯加強。在“產業分散、協同不足、模式落后、動力不足”等嚴重制約集團發展的關鍵問題上取得實質性的突破。

   2. 管理現代化水平明顯提升。通過完善總部職能、優化戰略績效管理、加強人力資源管理、實行資金集中管理和建設統一的信息化體系五大措施，提升總部價值，強化集團整體建設，突出集團綜合優勢，建設高效的管理體系，提高集團管理水平，促進集團快速發展。

   3. 管理創新機制明顯完善。通過提升企業家精神、引進外部專業人才、實施有市場競爭力的激勵與分配機制，形成全員參與管理創新的文化與氛圍，及時發現和總結推廣創新經驗，促進管理創新成果得到有效轉化。

   4. 綜合績效明顯改善。堅持以客戶為中心，發展可規模化的、可重復使用的產品技術，為客戶提供規模化的獨特產品和以獨特產品為載體的整體解決方案，形成“優資產、重智力、全方案”的全產業鏈發展模式，建立人隨業務走的用人機制，建立跨部門跨企業的協同管理與發展機制，形成科技、產業和服務三大板塊之間的協同管理與發展機制以及集團及各單位之間的協同管理與發展機制。

  （二）重點任務。

為全面落實管理提升活動的工作目標，要重點做好以下四項工作：

   1. 找準管理短板和瓶頸問題，實現重點突破。圍繞機械總院“十二五”戰略規劃中提到的困擾集團發展的“產業分散、協同不足、模式落后、動力不足”等關鍵問題，結合八大戰略措施的細化和落地，結合院領導和各單位專項檢查工作，結合各單位業務競爭戰略，在全面開展管理工作的自查自糾和診斷工作，找出當前存在的突出問題和薄弱環節，找準管理短板和瓶頸問題，在深入調查、充分論證的基礎上，優選提升措施，制定重點整改方案，狠抓落實，確保短板消缺和瓶頸突破。

   2. 強化向管理要效益理念，切實加強基礎管理。在全面自查和診斷的基礎上，進一步加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，以創造價值、持續改進為指導，全面梳理優化工作流程，吸收先進的管理方法，建立系統、科學、實用的標準和制度體系，嚴格執行，夯實管理基礎。

   3. 統籌推進專項提升，全面落實整改措施。管理提升活動以戰略落地為重點，覆蓋企業管理的投資管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創新管理、人力資源管理、產權管理、法律管理、采購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理等各個領域，通過廣泛開展與國內外先進企業、先進指標及管理典型對標，明確差距和提升方向，細化專項提升措施，認真落實，以點帶面，推動管理提升活動的深入開展。

   4. 總結固化成果，構建持續提升的長效機制。科學評價管理提升活動的效果，及時總結提煉管理提升工作經驗，在機械總院內推廣學習，并根據內外部環境的變化和需要，持續豐富、發展和完善管理提升工作機制，不斷引發、促進新的管理提升。

  （三）階段安排。為實現管理提升活動的預期目標，機械總院管理提升活動原則上分為三個階段六個環節。

   第一階段為全面啟動、自我診斷階段，時間從2012年4月至2012年8月，主要包括：動員啟動、學習提高環節和自我診斷、找準問題兩大環節。總部各部門要圍繞戰略措施細化，在集團內部展開調研和診斷，同時選定對標單位，做好對標工作，找出管理短板和瓶頸問題，初步擬定戰略細化措施和專項提升方案。各單位也要圍繞集團戰略和本單位業務競爭戰略，開展自我管理診斷，找準管理短板和瓶頸問題，為下一步工作做好準備。

   第二階段為專項提升、協同推進階段，時間從2012年9月至2013年7月。主要包括制定方案、細化措施環節和專項提升、全面整改環節。總部各部門要制定戰略措施細化方案和工作計劃，以確保各項戰略措施的有效執行；各單位要圍繞戰略措施細化方案的落地工作，結合本單位的管理短板和瓶頸問題，在2012年底之前，制定和完善本單位競爭戰略及專項提升方案，在2013年推進落實競爭戰略和專項方案，提升管理水平，提高綜合績效，實現“十二五”戰略目標。

   第三階段為持續改進、總結評價階段，時間從2013年8月至2013年12月。主要包括檢查評比、持續改進環節和總結經驗、表彰先進環節。

   四、工作要求

總部各部門與各二級單位要高度重視本次管理提升活動，充分調動廣大員工的積極性，形成全員積極參與的局面，要精心組織、狠抓落實，務求管理提升活動取得實效。

   1．加強組織領導。要進一步增強對開展管理提升活動重要意義的認識，將管理提升活動與企業戰略落地相結合，統籌規劃、周密部署、積極穩妥地推進。各單位主要負責人要親自抓，成立領導小組和工作小組，定期召開會議，通報工作進度、交流工作經驗。

   2．做好整體設計。圍繞“十二五”戰略落地工作，在全面診斷的基礎上，鎖定重點問題和瓶頸問題，統籌規劃，制定開展管理提升活動的工作方案、階段任務及專項提升工作計劃。各單位要及時將本單位開展管理提升活動的有關工作方案報院總院備案。

   3．健全工作機制。要進一步豐富開展管理提升活動的載體，不斷創新方式方法和手段；要暢通信息溝通渠道，及時總結經驗、發現不足；要加大資源整合力度，提高解決問題的時效；要健全考核評價制度和責任追究制度，充分調動廣大員工的積極性和創造性，力爭將活動引向深入持久。各單位要及時將管理提升工作的進展情況和階段工作總結報送總院。

   4．確保取得實效。要進一步細化落實責任，嚴格考核，狠抓落實。對診斷中發現的短板和瓶頸問題，要集中資源全面整改；要加強經驗總結，尋找典型、樹立標桿宣傳和推廣，不斷擴大經驗應用的成效；要抓好管理提升措施的執行，以實效論成效。

   五、保障措施

集團將采取五大措施，保證全面落實管理提升活動工作目標的實現。

   1．組織保障。經院長辦公會研究決定，集團管理提升活動辦公室設在企劃管理部，負責集團管理提升活動的日常工作。并成立集團管理提升活動領導委員會，負責指導機械總院開展管理提升活動。委員會下設由各職能部門聯合組成的工作小組，負責組織開展集團管理提升活動。委員會和工作小組的人員構成如下：

   管理提升活動領導委員會：

   主 任：李新亞

   副主任：李亞平

   成 員：曹世清、王德成、王露霞、顧素琴、王西峰

   管理提升活動工作小組：

   組 長：李亞平

   副組長：申海云

   成 員：秦書安、蔡萬華、于革剛、葉 永、王宇、

   趙海鷗、滕裕昌、滕紹東

  2．全面宣傳動員。集團管理提升活動動員大會之后，各單位和總部各部門要盡快開展行動，結合戰略措施細化和落地、專項工作調研和工作檢查等工作，廣泛發動，全面動員，進行全面部署。在活動過程中，要充分利用企業報刊、網站、OA等媒體，加強對本次活動、企業管理提升好經驗、好做法的宣傳報導，努力營造良好的活動開展氛圍。

  3．加強工作指導。機械總院將組織訂購國資委編制的中央企業管理提升系列輔導教材，指導各企業與總部各部門開展好各階段管理提升工作；在總結企業以往管理創新成果和優秀實踐案例的基礎上，及時了解企業開展管理提升活動的工作進展情況，建立定期報告制度，編發工作簡報，做好跟蹤推進和分析，并在集團年度工作會議和專題會議上通報情況、總結部署工作；總部各部門將根據職責分工，協調配合，除了做好職能范圍內的管理提升任務之外，還要加強對各單位開展管理提升工作的分類指導工作。

  4．強化協調服務。機械總院將及時研究解決各單位開展管理提升活動中遇到的主要困難和突出問題，幫助企業營造良好的活動環境；圍繞活動重點，適時召開現場會、專題經驗交流會，分批推出典型經驗，供企業對標學習。

  5．做好評價表彰。活動期間，總院將對各單位開展管理提升的工作情況進行評價，并納入企業領導班子綜合考評價中；活動結束時，將召開總結表彰大會，總結各單位開展管理提升活動取得的成效，表彰活動中的先進單位和先進個人，交流典型經驗，推動機械總院持續開展管理提升工作，促進企業持續、健康、快速發展。